Inactivité réglementaire de l'Administration

La Cour Suprême (TS) a confirmé que le Conseil d'Andalousie a commis inactivité réglementaire en ne développant pas pendant des années le procédure nécessaire pour que certains puissent percevoir un complément de rémunération prévu à l'art.35 Décret 359/2003.

Le conflit commence lorsque plusieurs agents publics ont présenté en 2019 des demandes pour que cette réglementation en attente soit approuvée et que le complément soit effectif (y compris en réclamant des effets économiques rétroactifs et une compensation pour préjudice moral). L'Administration n'a pas répondu expressément , et l'affaire a fini devant les tribunaux.

Le TSJ d'Andalousie avait déjà partiellement estimé le recours et ordonné au Conseil de développer réglementairement ce qui est nécessaire pour que le complément puisse être appliqué. Le Conseil a fait appel en cassation devant le TS en défendant, essentiellement, que cela était un simple “droit de pétition” (demander quelque chose à l'Administration) et que le précepte n'était qu'une possibilité (“pourront percevoir”), pas une obligation de créer et réglementer le complément.

Le TS rejette cette thèse car il considère qu'il ne s'agissait pas d'une demande générique, mais d'une réclamation propre à l'inactivité réglementaire, car l'art. 35 dessine déjà un schéma qui exige un procédure préétablie , avec des critères objectifs et une commission d'évaluation, et il n'a pas de sens que cela reste sans développement pendant 19 ans.

De plus, le TS considère que la absence de réglementation a fini par générer une situation contraire à l'ordre juridique et liée à des principes tels que l'égalité dans le domaine de la carrière professionnelle et des rémunérations. Avec tout cela, le TS rejette le recours, confirme la décision précédente et maintient l'obligation du Conseil d'approuver le développement réglementaire.

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